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Antecedentes
No obstante el peso que tienen
los/las jvenes en el conjunto de la sociedad de nuestro pas, en la medida
que 3.3 millones de ecuatorianos/as tienen entre 15 y 29 aos constituyendo
el 29% de la poblacin1, sus problemas no han sido abordados con la
suficiente profundidad y seriedad.
Pese que constitucionalmente se
amparan varios derechos fundamentales y colectivos, no existe un
reconocimiento social del/la joven como sujeto/a de derechos, el ejercicio y
exigencia de los mismos es deficiente, ms an, en el marco de un contexto
social en descomposicin, su vulnerabilidad al interior de un sistema social
que no favorece su inclusin en diferentes espacios de decisin como actor
del desarrollo, es manifiesta.
La no visualizacin social de la
realidad juvenil, su identidad y su problemtica, expresada en procesos de
estereotipa de sus actividades, la no comprensin de sus cdigos, la falta
de reconocimiento de las culturas y subculturas juveniles, el irrespeto de
sus formas, expresiones y productos, da cuenta de un desconocimiento de la
sociedad de los problemas especficos de los/las jvenes.
Por otra parte, es notoria la
falta de lineamientos y mecanismos del Estado y la sociedad civil orientados
a la ejecucin de acciones que beneficien el desarrollo del/la joven. No
existe al interior del Estado una poltica sectorial dirigida a
favorecerlos/as, y las instancias y organismos destinados para tal efecto,
son extremadamente dbiles para responder a los problemas y acciones que
tienen por delante, ste es el caso de la nica instancia gubernamental que
permitira una visin integradora del desarrollo juvenil, la actual Direccin
Nacional de la Juventud, DNJ - Ministerio de Bienestar Social), sin restar
importancia a las otras instancias gubernamentales departamentos dirigidos a
atender especficamente casos y necesidades para la juventud.
Generar polticas orientadas a la
creacin de una seguridad social juvenil y a crear condiciones para la
insercin y desarrollo del trabajo para jvenes son imprescindibles. Sobre
todo si se toma en cuenta que este grupo poblacional no tiene posibilidad de
ejercer su derecho a la salud, en la medida que est desprotegido a todo
nivel, en campos como la prevencin, la curacin y la reproduccin -algunas
de las cifras que citamos corresponde al 17.5% de mujeres adolescentes entre
15 y 19 aos son madres o estn embarazadas2, el 13% de abortos registrados
son provocados en jvenes entre 15 y 24 aos de los cuales 48.5% no reciben
tratamiento alguno-3. Tambin en lo que se refiere a su incorporacin
al aparato productivo, los altos ndices de desempleo y subempleo, 8.6% y
53.7% respectivamente4, datos generales de desempleo que en el sector
juvenil duplican y en el caso de mujeres jvenes triplica5, la explotacin y falta de
seguridad en el trabajo son extremadamente preocupantes.
Otro elemento a considerar es que el
sistema de educacin actual no favorece la participacin ciudadana, el
desarrollo integral del joven y el ejercicio de sus derechos. La mala calidad
de la educacin, la falta de presupuestos, la desercin y repitencia escolar,
la falta de metodologas educativas personalizadas que se orienten a promover
valores y prcticas para la vida son componentes de un escenario educativo
que no responde a las necesidades que se generan entre los nuevos actores
sociales.
Como se ha visto hasta aqu no
existen condiciones positivas para el desarrollo del joven, y a esto se suma,
la descomposicin social creciente; reflejada en los niveles de corrupcin
pblica y privada; en el crecimiento de la violencia en general y tambin la
que responde a los crculos juveniles; los altos ndices de drogadiccin y
alcoholismo entre jvenes; su escasa o nula insercin al aparato productivo o
las malas condiciones de esa insercin; y la desreferenciacin social
provocada por la incoherencia de lderes sociales, lo cual ha generado falta
de credibilidad en las personas e instituciones, desorientacin,
incertidumbre y desaliento.
Haciendo un anlisis de los
niveles de participacin juvenil encontraremos que el joven atraviesa por
procesos de exclusin y autoexclusin en espacios econmicos, sociales y
polticos que constituye factores que agudizan las condiciones negativas de
los diferentes escenarios en los que se desenvuelven.
Son expresiones de esta
problemtica: la poca predisposicin a la participacin poltica, la poca
capacidad de la sociedad civil para generar espacios de participacin para
jvenes, el poco respeto y valoracin de la sociedad en general, la carencia
de espacios de representacin, la no existencia de espacios para la opinin
pblica juvenil, la poca credibilidad del rol protagnico del joven a nivel
social, la falta de mecanismos que permitan la exigibilidad de derechos por
parte de los jvenes.
Si consideramos que es necesario
intervenir en esta situacin para provocar cambios cualitativos y
cuantitativos que en suma instancia benefician a la sociedad ecuatoriana en
su conjunto, comprenderemos que no se puede seguir permitiendo la serie de
condiciones desfavorables para el ejercicio de los derechos de los jvenes,
convirtiendo el actual desconocimiento y desinformacin, en ejercicio pleno.
Es por esto, que es necesario atacar la problemtica descrita a travs de un
programa de trabajo serio que permita concertar acciones de la sociedad civil
y el Estado consolidando un "acuerdo nacional" a favor de los jvenes.
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Plan Operativo de Accin 1999 - 2003
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Objetivos
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Resultados
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Acciones
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Visualizar ante la sociedad civil
y el Estado, la realidad juvenil, su problemtica y condiciones de
desarrollo para un reconocimiento pleno de su identidad y el ejercicio de sus
derechos y movilizar acciones para su beneficio.
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Una sociedad sensibilizada con un
nuevo modelo cultural de reconocimiento de los derechos de la juventud, con
capacidad de movilizacin y en pleno ejercicio del derecho al respeto entre
generaciones, en un entorno sin violencia ni discriminacin.
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1.1 Establecer campaas de
sensibilizacin y movilizacin de la juventud, la sociedad y la opinin
pblica para la creacin de un nuevo modelo cultural de reconocimiento de
los derechos juveniles.
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Establecer lineamientos y
mecanismos del Estado y la sociedad civil, para la ejecucin y
fortalecimiento de acciones en beneficio de los jvenes
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Una poltica sectorial definida
en funcionamiento que logre generar condiciones favorables de desarrollo
del joven.
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2.1 Formulacin del Proyecto de
Ley de la Juventud y su paquete de reformas.
2.2 Restructuracin y
consolidacin de los organismos de gobierno relacionados con el desarrollo
de la juventud, con nfasis en la actual Direccin Nacional de la Juventud,
DNJ.
2.3 Creacin de un Sistema
Nacional Descentralizado de atencin a las necesidades y expectativas
juveniles que contenga la creacin de un Fondo de Inversin para la
Juventud.
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Promover la participacin juvenil
en las diferentes instancias pblicas y privadas, erradicando procesos de
exclusin social del joven.
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Una mayor participacin y
organizacin juvenil a nivel de las instituciones pblicas y privadas donde
los derechos podrn exigirse gracias a la destinacin de recursos y al
fortalecimiento de los procesos juveniles.
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3.1 Generar un Acuerdo Nacional
para la generacin de espacios de participacin juvenil.
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Consolidar un proceso de
educacin integral con mecanismos orientados a la formacin, crecimiento
personal y social del joven.
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Una sociedad con menor grado de
violencia, con mayor participacin en la vida democrtica e involucrados en
procesos de desarrollo social, poltico y econmico.
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4.1 Establecer un modelo de
reforma educativa permanente que contemple un proceso de consulta,
sistematizacin y planificacin de las necesidades para su posterior
ejecucin, evaluacin y ajustes.
4.2 Conformacin de Comits
descentralizados para la vigilancia de la calidad de la educacin.
4.3 Generacin de programas
especficos de capacitacin para enfrentar requerimientos indispensables
para el desarrollo juvenil.
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Garantizar las condiciones
sociales adecuadas para el desarrollo de los jvenes en sus diferentes
entornos.
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Disminuir los niveles de violencia
juvenil, drogadiccin, alcoholismo, descomposicin social y familiar, y la
desorientacin juvenil.
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5.1 Generacin de programas de
prevencin y rehabilitacin para jvenes que sufren de drogadiccin,
alcoholismo y violencia juvenil.
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Garantizar la vigencia y pleno
ejercicio de los derechos de la juventud, respetando su libertad de
pensamiento, organizacin expresin, orientacin sexual y de conciencia,
constituyndolos en sujetos sociales corresponsables en todos los mbitos
del desarrollo.
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Mejorar las condiciones sociales
para el cumplimiento, el ejercicio, el respeto y la vigencia de los
derechos juveniles.
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6.1 Creacin de un comits
descentralizados de vigilancia de cumplimiento de los derechos de la
juventud.
6.2 Fortalecimiento de las organizaciones
juveniles y estudiantiles.
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Operativizacin de las acciones
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1.1 Establecer campaas de
sensibilizacin y movilizacin de la juventud, la sociedad y la opinin pblica
para la creacin de un nuevo modelo cultural de reconocimiento de los
derechos juveniles
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El objetivo central de la campaa
que ser lanzada a nivel nacional, es empezar un proceso que finalmente nos
lleve a la generacin de un nuevo modelo cultural que reconozca los derechos
de los jvenes, el respeto entre generaciones, la eliminacin de toda forma
de violencia y discriminacin, que responsabilice e involucre a todos los
actores sociales del ejercicio de stos.
Esta campaa incorporar elementos
de comunicacin formal y alternativa que ayudarn a rescatar y valorar la
identidad juvenil. Para sto se incorporar smbolos de culturas y
subculturas juveniles.
Los actores y beneficiarios de
esta campaa sern jvenes no organizados y organizados de colegios, clubes,
barrios, universidades, profesionales, ONG's, OP's, empresarios, etctera;
organizaciones gubernamentales, organizaciones internacionales, medios de
comunicacin.
Para operativizar la campaa, se
formar un equipo coordinador, que tendr la tarea de crear grupos
responsables especializados en cada rea que sea necesaria y en cada
provincia; as como de facilitar su trabajo. Otra importante tarea a cumplir,
ser el o con las personas responsables del resto del plan, para
trabajar mancomunadamente. Este equipo se formar con un especialista joven
en comunicacin, otro en diseo, fotografa, publicidad y mercadeo, en la
parte tcnica. Un joven lder popular, un joven empresario, un joven
capacitador, un joven negociador, un representante de medios de comunicacin
formal, un representante de medios de comunicacin alternativa, un
representante de la Direccin Nacional de la Juventud, DNJ. Todos ellos, con
experiencia en comunicacin.
Los grupos especialistas creados
por el equipo coordinador, definirn el nmero de campaas a realizarse, el
medio de comunicacin a utilizarse, la zona, la franja juvenil, la temtica,
etctera.
Se apuntar a que todas las
actividades tengan un porcentaje de autogestin sobre todo a travs del
intercambio de auspicios. Esta campaa ser trabajada en dos etapas:
1. Etapa de sensibilizacin
Que implica, adems de dar a
conocer a travs de todos los medios de comunicacin existentes (formal y
alternativa), acerca de la realidad que vive el joven, su problemtica, sus
logros y avances, as como su forma relacional, sus intereses, su msica, sus
distracciones, etctera; en suma, su forma de vida; el llevar a los distintos
actores sociales incluidos los jvenes, a reflexionar acerca de los
conflictos que llevaron a dichos jvenes a esta situacin de desventaja
frente a otros actores sociales; puesto que ser la nica forma de que toda
la sociedad se involucre en los procesos posteriores
a) Informacin
- El equipo tcnico elaborar una
estrategia comunicacional que involucre y responsabilice a los medios
masivos y alternativos de comunicacin de la promocin e informacin de
los derechos juveniles y en general de la vida de los jvenes.
- A travs del equipo
coordinador se formarn grupos de voluntarios y organizaciones
dispuestas a trabajar en la promocin e informacin de los derechos
juveniles y en general de la forma de vida de los jvenes.
- En esta estrategia
comunicacional de informacin, no deber olvidarse que todo va dirigido
a la construccin futura de un nuevo modelo cultural de visin del
joven, por tanto se pondr nfasis en los aciertos.
- Al elaborar diferentes
productos comunicativos: visuales, radiales, escritos, se tomar muy en
cuenta la diversidad juvenil y sus formas de expresin; que definirn la
temtica a toparse, sin embargo sern prioridad: empleo, salud,
educacin y violencia; enfocados desde las distintas franjas y edades
juveniles.
b) Reflexin
El equipo coordinador crear un
grupo formado por: un representante de organizaciones juveniles, un
representante de ONG's que trabajen con jvenes, un joven obrero, un joven
industrial, un joven homosexual, un joven negro, un joven indgena, un
representante de colegios particulares y fiscales, un representante de universidades
particulares y del Estado, un joven artista, etctera.
Este grupo tendr las
siguientes tareas:
- Establecer una base de datos
con barrios, comunidades, organizaciones de base, organizaciones
juveniles, ONG's, colegios, universidades, etctera, interesados en
implementar esta campaa al interior de sus organizaciones y en la
sociedad civil.
- Elaborar guas didcticas y
metodolgicas y dems material motivacional, reflexivo, promocional de
los derechos y forma de vida de los jvenes.
- Organizar foros, talleres,
seminarios, con los temas que le son propios en los barrios, colegios,
universidades, organizaciones y dems espacios sociales.
- Talleres de capacitacin para
promotores sociales de derechos juveniles como posibles multiplicadores
y capacitadores de los contenidos en los diferentes eventos.
2. Etapa de
Movilizacin
En esta segunda parte probaremos
el impacto de la primera etapa, puesto que si la hemos realizado bien nos
resultar ms fcil convocar a los jvenes y a la sociedad civil a distintos eventos.
Esta etapa constituir el refuerzo de la anterior, puesto que tendr mucho
ms peso social a todo nivel.
El equipo crear un grupo diverso
de diez jvenes lderes en distintas reas que se responsabilizar de lo
siguiente:
- Promover diferentes tipos de
eventos movilizadores como conciertos, marchas, foros masivos, etctera,
en torno al tema de los derechos y formas de vida juveniles.
- Estos eventos sern realizados con la
participacin de todos los actores sociales.
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2.1
Formulacin del Proyecto de Ley de la Juventud y su paquete de reformas
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Filosofa
1. La formulacin del proyecto de
ley se asentar en principios y acuerdos internacionales firmados para
potenciar el desarrollo de la juventud. La ejecucin de un proyecto de ley sectorial
para los jvenes responder de esta manera a los compromisos internacionales
que el Ecuador haya suscrito a este nivel a travs de sus distintos
representantes6.
2. El Estado ecuatoriano y sus
diferentes organismos promovern la corresponsabilidad de las acciones
dirigidas a formular una ley especfica de la juventud permitiendo mecanismos
para una activa participacin de los jvenes y sus organizaciones y tambin
de organismos de la sociedad civil.
3. La formulacin del proyecto de
ley ser entendido como un mecanismo que permita enfrentar los problemas ms
acusantes de los jvenes y una herramienta para permitir el disfrute pleno de
sus derechos y libertades fundamentales.
4. Se garantizar una amplia
difusin del contenido de la ley especfica formulada bajo el criterio de
permitir que los jvenes ecuatorianos tengan a niveles de legitimacin
o revisin de la ley en funcin de la satisfaccin de sus expectativas
especficas.
Objetivos
1. Constituir un instrumento jurdico
que permita generar condiciones favorables al desarrollo intelectual,
sicolgico y fsico de los jvenes; a su bienestar y mejores condiciones de
vida, estableciendo un conjunto de normas y mecanismos orientados a
potencializar su participacin activa en el desarrollo del pas.
2. Motivar la participacin de
jvenes a nivel nacional en espacios que incentiven el ejercicio democrtico
y la defensa de sus derechos.
3. Promover la generacin de
acuerdos entre diferentes sectores y dar seguimiento a los mismos para
favorecer que el instrumento jurdico formulado se concrete en la prctica
para beneficio de los jvenes del pas.
4. Enfrentar los problemas que ms
afectan a los jvenes y realizar campaas para sensibilizar a la sociedad en
su conjunto y a la juventud como grupo especfico facilitando la ejecucin de
las acciones a realizar.
5. Realizar peridicamente
evaluaciones, co-evaluaciones y ajustes de la propuesta que permitan tener
claridad sobre los beneficios concretos que han obtenido los jvenes y trazar
nuevas estrategias a futuro.
Resultados esperados
- Formulacin y aprobacin de
un Proyecto de Ley Especial de la Juventud que responda a las
expectativas generadas y que sea coherente a los objetivos establecidos.
- Participacin activa y
directa de diferentes instancias de jvenes a nivel nacional en la
formulacin, evaluacin de los beneficios sociales, y reformulacin del
proyecto de Ley Especial de la Juventud.
- Provocar una modificacin de los
aspectos negativos que afectan directamente a los jvenes del pas hacia
una elevacin de sus posibilidades de a mejores niveles de
calidad de vida y de desarrollo.
- Una opinin pblica favorable
respecto de las acciones dirigidas a favorecer a los jvenes y mejores
niveles de respeto y de ejercicio de sus derechos.
- Evaluaciones y
co-evaluaciones de propuestas exitosas.
Ejecucin de la
propuesta.7
Esta propuesta fue concebida antes
de que exista desde el Congreso Nacional una propuesta de trabajo a travs de
la Comisin Permanente Especializada de la Mujer, la Niez, la Juventud y la
Familia para la promulgacin de la Nueva Legislacin de Juventud, un paquete
de reformas legales que incorporen mecanismos de exigibilidad de derechos. Se
ha constituido un Comit Consultivo como organismo mximo de representacin y
decisin.
Propuesta Original: Para la elaboracin del proyecto
de ley se conformar una comisin de trabajo integrada por dos representantes
de frentes de organizaciones de jvenes; dos representantes de asociaciones
estudiantiles universitarias, pblicas y privadas; dos representantes de
asociaciones estudiantiles secundarias pblicas y privadas; un representante
de la Direccin Nacional de Juventud; un representante del Congreso Nacional,
un representante del Colegio de Abogados; un representante de las Cmaras
Junior, un representante de Organizaciones No Gubernamentales; quienes se
encargarn de coordinar las diferentes acciones necesarias para la
implementacin operativa del proyecto.
Esta comisin trabajar como
cuerpo colegiado y definir un plan de trabajo especfico estableciendo como
primera tarea los acuerdos mnimos para su funcionamiento referidos a las
funciones de los , sus responsabilidades frente al seguimiento del
plan y otros que se consideren necesarios. En lo referido al plan mismo este
deber contemplar, entre otros a definir, los siguientes aspectos:
- Acciones orientadas a
promover la insercin de jvenes a espacios de participacin democrtica
fundamentalmente para la discusin previa y posterior a la elaboracin
de la ley.
- Formulacin de un proyecto
para la elaboracin de una ley especfica para la juventud con amplia
participacin de jvenes en lo referido a su definicin.
- Acciones orientadas a
establecer condiciones y mecanismos que permitan la ejecucin prctica
de los beneficios que puede otorgar el proyecto de ley.
- Formulacin de un plan
nacional de promocin y difusin de los beneficios especficos que los
jvenes adquirirn con el proyecto de ley.
- Seguimiento, evaluacin y
vigilancia permanente que apunten a que los objetivos de la propuesta
logren concretarse.
Las acciones especficas a
realizarse en la aplicacin del plan sern definidas por el Comit conformado
para tal fin. Estas actividades sern operativizadas por organismos pblicos
y privados comprometidos previamente con la ejecucin del proyecto, sin
embargo, a nivel general stas se enmarcarn dentro de las siguientes
actividades generales:
- Estudio de investigacin
sobre Leyes Nacionales de Juventud y sobre las diferentes leyes
ecuatorianas referidas a jvenes y que constan en los distintos cdigos
con el fin de preparar una propuesta para discutirla a nivel nacional.
- Foros y debates de discusin
para la formulacin y co-evaluacin del proyecto de ley.
- Redaccin tcnica del
proyecto y elevacin a ley por parte del Congreso Nacional.
- Campaas de difusin y
sensibilizacin para la aprobacin y formulacin del proyecto de ley y
para la difusin de los contenidos y beneficios.
- Generacin de espacios de
discusin para el compromiso de sectores con la aplicacin de ley
sectorial de juventud.
- Seguimiento de acuerdos
logrados con la sociedad civil y el Estado para favorecer la
implementacin del proyecto de ley.
- Investigacin sobre impactos
registrados entre los jvenes como efecto de nuevo marco jurdico.
Definicin de aspectos a fortalecer a futuro.
- Consulta Nacional Juvenil
referida a la ratificacin de aspectos ms importantes de la Ley
Especial de la Juventud.
En lo referido a los contenidos
particulares del proyecto de ley, stos, entre otros a definir, abarcarn los
siguientes temas:
- Fortalecimiento de la
organizacin y de la participacin juvenil.
- Proteccin del joven en los diferentes
mbitos que le son propios y preservacin del medio natural y social
como ejercicio las generaciones actuales de solidaridad generacional
para con los jvenes.
- Creacin de condiciones para
alcanzar niveles de vida ms elevados, un desarrollo armnico y
equilibrado de su subjetividad, y un ejercicio activo de sus derechos
econmicos, polticos y sociales.
- Creacin de mecanismos para
enfrentar problemas prioritarios especialmente en las reas de empleo,
salud y educacin.
- Fortalecimiento de las acciones
que se realicen en beneficio de los jvenes por parte de instituciones
pblicas y privadas.
- Constitucin de un marco
jurdico que permita que los acuerdos internacionales suscritos en
beneficio de los jvenes encuentren un espacio para su cumplimiento.
- Incorporacin de jvenes en
espacios de decisin pblicos y privados.
- Promocin de acciones
dirigidas a la recreacin como mecanismo para apoyar las expresiones
culturales de los jvenes y su identidad y como vehculo para su
desarrollo intelectual, sicolgico y fsico.
- Sancin y penalizacin de
todo acto que atente a su posibilidad de desarrollo en sentido integral,
atendindose especialmente a: la creacin de mecanismos que lleven a
erradicar las diferentes formas de maltrato y violencia a las que estn
sujetos los jvenes; a erradicar las toxicomanas y adicciones a
substancias sicotrpicas, alcoholismo y tabaquismo; y, a la erradicacin
de toda forma manifiesta o implcita de discriminacin.
Recursos
El presupuesto se establecer por
el Comit de Coordinacin en el Plan General de ejecucin del proyecto.
Para el financiamiento de la
propuesta se tendr como fuentes: Ministerio de Bienestar Social, a travs de
la Direccin Nacional de Juventud; Congreso Nacional; Tribunal Supremo
Electoral; organismos internacionales; organizaciones no gubernamentales;
empresa privada; Fondo de Inversin Social Juvenil.
El proyecto puede financiarse en
su totalidad o por actividad. El comit de coordinacin ser el encargado de vigilar
que las acciones acordadas con las organizaciones comprometidas con la
ejecucin de la propuesta en el plan general para la formulacin del Proyecto
de Ley Especial de la Juventud se cumplan a cabalidad.
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2.2 Restructuracin y
consolidacin de los organismos de gobierno relacionados con el desarrollo
de la juventud, con nfasis en la actual Direccin Nacional de la Juventud,
DNJ
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Filosofa
1. El Estado ecuatoriano promover
la reestructuracin y fortalecimiento de las instituciones dirigidas a trabajar
en beneficio de los jvenes realizando las acciones que sean necesarias para
alcanzar niveles de coordinacin y de eficiencia en su trabajo.
2. La reestructuracin y
fortalecimiento de las instituciones pblicas adoptar como una de sus lneas
fundamentales la definicin de mecanismos y estructuras para apoyar con
recursos humanos, tcnicos, y econmicos las iniciativas de grupos juveniles
que orienten su actividad en beneficio de otros jvenes y/o de la comunidad
en general comprometiendo en esta tarea a los diferentes actores de la
sociedad civil.
3. Las instituciones pblicas que
trabajan a este nivel establecern mecanismos para una activa participacin
juvenil y de sus organizaciones, fomentndose acciones que permitan su
vinculacin directa a las diferentes instancias institucionales a travs de
la definicin de polticas y estructuras especficas orientadas a permitir
que el fin expuesto se cumpla.
4. El Estado ecuatoriano otorgar a
la Direccin Nacional de la Juventud las facilidades necesarias para
constituirse en la entidad coordinadora de las acciones pblicas que se
desarrollan a este nivel otorgndole los recursos necesarios y un marco
jurdico adecuado para que pueda asumir el liderazgo respecto de lo que a
juventud se trata.
5. Se promover la formulacin de
una agenda programtica comn a las diferentes instituciones del Estado
relacionadas con la problemtica juvenil con el fin de establecer objetivos
que permitan a mediano y largo plazo alcanzar las metas establecidas en lo
referido a juventud en el Plan Nacional de Derechos Humanos.
Objetivos
1. Disear e implementar un
"Plan Nacional de Reestructuracin y Fortalecimiento de las
Instituciones Estatales para Beneficio de la Juventud" con el fin de
establecer acciones coordinadas que permitan optimizar recursos, mejorar la
eficiencia y efectividad de los proyectos y programas que las diferentes
instituciones se plantean, y una mayor incidencia frente a la solucin de los
problemas especficos de los jvenes de nuestro pas.
2. Crear en las diferentes
instituciones del Estado que trabajan en beneficio de jvenes diferentes
instancias como: Comits Juveniles Asesores, Equipos de Apoyo Especfico a
Proyectos de Juventud, Directorios Juveniles, u otros; que permitan su
participacin directa en espacios de planificacin, seguimiento y evaluacin
de planes y programas institucionales.
3. Incorporar en la planeacin
institucional de las diferentes instituciones del Estado que dirigen su
trabajo hacia jvenes un plan de apoyo con recursos humanos, tcnicos y
econmicos a iniciativas de organizaciones juveniles que trabajen en
beneficio de otros grupos de jvenes y/o de la comunidad en general.
4. Reestructurar y fortalecer a la
Direccin Nacional de la Juventud otorgndole los recursos necesarios y un
marco jurdico adecuado para que pueda asumir el liderazgo en la coordinacin
de las acciones pblicas que se desarrollan respecto de lo que a juventud se
trata.
5. Definir y disear una "Agenda
para el Desarrollo y Elevacin de la Calidad de Vida de la Juventud del
Ecuador" para permitir acciones coordinadas que faciliten a mediano y
largo plazo el cumplimiento de los objetivos referidos a juventud en el Plan
Nacional de Derechos Humanos.
Resultados esperados
- Plan Nacional de
Restructuracin y Fortalecimiento de las Instituciones Estatales para
Beneficio de la Juventud en implementacin y con altos niveles de
efectividad respecto de los objetivos establecidos.
- Comits Juveniles Asesores,
Equipos de Apoyo a Proyectos de Juventud, Directorios Juveniles y otras
instancias, constituidas, y con activa participacin de jvenes.
- Planes de apoyo a
organizaciones juveniles incorporados y en implementacin en las
diferentes instituciones del Estado que trabajan en beneficio de
jvenes.
- Direccin Nacional de la
Juventud restructurada y fortalecida.
- Agenda para el Desarrollo y
Elevacin de la Calidad de Vida de la Juventud del Ecuador en
implementacin; con los recursos necesarios para alcanzar los objetivos
propuestos; y con un alto nivel de identificacin y participacin
juvenil en su definicin y ejecucin.
Ejecucin de la
propuesta
Para garantizar la puesta en
marcha del "Plan Nacional de Reestructuracin y Fortalecimiento de las
Instituciones Estatales para Beneficio de la Juventud" se conformar un
equipo tcnico que se integrar de acuerdo a un perfil especfico de
profesionales bajo la tutela de una entidad ejecutora que se ha de encargar
de la planificacin, seguimiento y evaluacin del plan.
Este equipo tcnico trabajar bajo
la vigilancia de un Directorio General que estar conformado por un
representante del CONADE, un representante del CONAM, un representante de la
Direccin Nacional de la Juventud, un representante de la Direccin Nacional
de Juventudes Rurales del Ministerio de Agricultura, un representante del
Ministerio de Educacin y Cultura, un representante del INNFA, un
representante del CONUEP, un representante de Organizaciones No
Gubernamentales que trabajan con jvenes, dos representantes de corporaciones
de organizaciones juveniles.
El Directorio General constituye
una instancia de coordinacin interinstitucional que ser creada con el fin
de garantizar trabajos mancomunados y solidarios entre las diferentes
entidades contempladas en el "Plan Nacional de Reestructuracin y
Fortalecimiento de las Instituciones Estatales para Beneficio de la
Juventud". Esta instancia, tendr un carcter temporal, en el tiempo que
se necesite para la ejecucin del plan, pero de ser considerado necesario y
de existir las condiciones para ello, sentar condiciones a mediano y corto
plazo para su configuracin como una instancia de trabajo permanente.
Entre las funciones especficas
del Directorio General estn: aprobar el plan operativo presentado por el
equipo tcnico; establecer reuniones para la coordinacin de acciones en las
diferentes instituciones; realizar la supervisin de las actividades
contempladas en el plan operativo; evaluar los informes y establecer los
ajustes que se consideren necesarios.
El Directorio General tendr como
primera actividad el establecer los acuerdos mnimos para su funcionamiento
referidos a las funciones de sus , su agenda de trabajo, sus
responsabilidades especficas, las polticas y lneas estratgicas fundamentales
a seguir y otros aspectos que sean necesarios de tomarse en cuenta.
En lo referido al plan, ste
deber contener, entre otros a definir en comn acuerdo con el Directorio
General, los siguientes aspectos:
- Definicin especfica de las
instituciones que sern tomadas en cuenta dentro del plan de
restructuracin y fortalecimiento, diagnstico de su situacin y
definicin de nudos crticos a atender.
- Plan operativo de
reestructuracin y fortalecimiento de instituciones pblicas dirigidas
al desarrollo de los jvenes del pas.
- Plan operativo especfico
para la reestructuracin y fortalecimiento de la Direccin Nacional de
la Juventud como organismo rector de las acciones estatales dirigidas al
desarrollo de los jvenes del pas.
- Diseo y plan especfico
referido a la creacin e implementacin de instancias de participacin
directa de los jvenes en instituciones pblicas.
- Diseo especfico referido a
la definicin y operativizacin del plan interinstitucional para la
formulacin de la "Agenda para el Desarrollo y Elevacin de la
Calidad de Vida de la Juventud del Ecuador".
- Evaluacin de los impactos
obtenidos entre los jvenes como resultado de la puesta en marcha de las
diferentes actividades desarrolladas.
Sern criterios a tomar en cuenta
por el Directorio General en el seguimiento y evaluacin de la implementacin
del plan los siguientes:
- Vigilar que las instituciones
tomadas en cuenta dentro del Plan establezcan canales especficos y
destinen el recurso humano necesario para que los objetivos y metas
propuestas encuentren canales para concretarse.
- Atender a una comunicacin
permanente con el equipo tcnico para garantizar una correcta y oportuna
ejecucin de las actividades y facilitar las tareas que este tenga que
realizar en las instituciones contempladas en el plan.
- Promover la realizacin de
evaluaciones y co-evaluaciones interinstitucionales e institucionales
con el fin de medir el alcance de las acciones con respecto a los
objetivos planteados.
- Promover en las diferentes actividades
y evaluaciones programadas una activa participacin juvenil incorporando
a jvenes en el diseo, ejecucin y evaluacin de las actividades a
travs de la creacin de instancias especficas de asesora para cada
una de las fases del Plan.
Recursos
El presupuesto ser establecido
por el Directorio General en coordinacin con el Equipo Tcnico. Adems, se
disear un plan para levantamiento de recursos del propio Estado y de
organismos internacionales e instituciones de desarrollo interesadas en la
reestructuracin y fortalecimiento de instituciones que beneficien a jvenes.
Los recursos que se obtengan sern
canalizados a travs del CONADE o el CONAM.
Por otra parte el Estado crear en
el presupuesto general una partida especial para la aplicacin del plan
estableciendo los mecanismos necesarios para que los recursos puedan ser
destinados.
Las entidades estatales
involucradas destinarn a las fases de planificacin institucional interna
recursos de sus partidas presupuestarias tratando de optimizar recursos
propios de la institucin y solidarizando aquellos recursos que puedan
favorecer a otras instituciones. En la misma medida se establecer en sus
partidas presupuestarias internas los recursos que demanden la creacin de
instancias de participacin directa de jvenes.
El Directorio General ser el
encargado de vigilar que las acciones acordadas con el Equipo Tcnico frente
a las acciones comprometidas con la ejecucin de las diferentes acciones se
cumplan a cabalidad.
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2.3 Creacin de un Sistema
Nacional Descentralizado de atencin a las necesidades y expectativas
juveniles que contenga la creacin de un Fondo de Inversin para la
Juventud
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Disear y crear un Sistema
Nacional Descentralizado de atencin a las necesidades y expectativas juveniles
que contenga la creacin de un Fondo de Inversin para la Juventud que
financie, promueva y ejecute proyectos en educacin, seguridad social y
trabajo, nacidos desde las expectativas de los jvenes.
Este sistema de atencin a las
necesidades y expectativa juveniles se sustenta en un fondo de inversin que
tendr la contribucin de organismos pblicos y privados, en condiciones de
capital de inversin.
En una primera instancia ser
estructurado y istrado por el gobierno y ONG's vinculadas al trabajo de
los jvenes, posteriormente los contribuyentes formaran parte del directorio
istrativo. Se promover el apoyo de empresas bajo el mecanismo de
condonacin tributaria.
El fondo promover proyectos de
desarrollo (social y productivo) a travs de concursos pblicos de
financiamiento de iniciativas juveniles, prestamos reembolsables y no
reembolsables y someter a un riguroso seguimiento de las propuestas y
resultados presentados por las organizaciones y jvenes que accedan a este
servicio.
El Sistema de Atencin adems
promover la creacin de un Sistema de Seguridad Social Juvenil: el
Ministerio de Salud Pblica, las empresas dedicadas a la salud y las
organizaciones no gubernamentales crearn un sistema de seguridad social
juvenil, que permita el a la salud preventiva y curativa de los
jvenes mediante la contratacin de seguros de salud, a travs de las
instituciones educativas, o de proteccin al joven.
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3.1 Generar un Acuerdo Nacional
para la generacin de espacios de participacin juvenil
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Generar un Acuerdo Nacional en el
que los diferentes actores pblicos y privados se comprometan a la generacin
de espacios de participacin, anlisis, reflexin y decisin en el que los jvenes
puedan vincularse como protagonistas de la construccin de sus proyectos de
vida y de pas.
Este acuerdo ser promovido y
convocado por el Estado y organizaciones no gubernamentales que se encuentren
vinculadas al trabajo con la juventud en determinadas instancias, creando
condiciones de obligatoriedad y mecanismos para promover la organizacin y
participacin juvenil, mediante la donacin peridica de recursos al fondo
juvenil, que sern destinados a la promocin de la organizacin juvenil.
Las instancias municipales debern
reconocer a la juventud como actor importante (fundamental) para la
implementacin de actividades de desarrollo local en barrios
urbano-marginales principalmente.
El Ministerio de Bienestar Social
ser el llamado a la reformacin de la Direccin Nacional de la Juventud,
como institucin para la promocin juvenil.
Las ONG's constituyen instancias
influyentes e importantes en la formacin integral de jvenes, impulsando la
induccin de estos, en los diferentes procesos sociales, culturales y
econmicos en nuestro pas.
El Ministerio de Educacin y
Cultura deber crear la obligatoriedad de ejercicio de interaccin entre
colegios como parte del programa educativo de cada institucin. Este proceso
deber estar ligado por los Supervisores de Educacin quienes entregaran un
informe anual de cada uno de los programas de participacin de cada colegio.
Estos programas se los realizara a
lo largo del ao y dependern de la iniciativa de los estudiantes y su
autonoma sobre el proyecto apoyado por los padres de familia (comit central
si existe), autoridades y profesores; como: programas radiales, modelos de
congresos, seminarios, entre otros. Existiendo adems actividades netamente
acadmicas o artsticas. Estos proyectos estarn de acuerdo a la capacidad
econmica de cada colegio, el objetivo principal es cumplir con las
expectativas de participacin y organizacin juvenil.
Para la representatividad y la
organizacin juvenil la obligatoriedad de la creacin de consejos juveniles
como parte de la organizacin de cada institucin deber regir al momento de
entrar en prctica este proyecto.
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4.1 Establecer un modelo de
reforma educativa permanente que contemple un proceso de consulta,
sistematizacin y planificacin de las necesidades para su posterior
ejecucin, evaluacin y ajustes
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La aplicacin de una consulta
nacional permanente sobre educacin, se establecera como un sistema de
consulta voluntaria que girara alrededor de cmo perciben los distintos
actores de la educacin el sistema educativo y de las sugerencias para su
mejor desarrollo. El objetivo de esta consulta es los espacios de mayor
conflicto en la educacin de manera que nos permita conocer donde se deben
gestar acciones para incidir en el desarrollo educativo.
Esta consulta nacional tiene
caractersticas permanentes que nos permitir ir involucrando en el proceso
de gestacin de acciones a distintos actores sociales, al igual que el debate
sobre el tema educativo tomara vigencia y se involucrara en distintos
escenarios gestando debate y reflexin sobre esta problemtica.
Los resultados de esta consulta
junto con las propuestas que se puedan gestar posteriormente sern un instrumento
bsico para negociar frente a distintos organismos la ejecucin de estas
propuestas. Esta consulta nos permitir medir los avances y las posteriores
evaluaciones se efectuarn en funcin de los indicadores que nos den como
resultado de la consulta permanente.
En esta accin se podr conocer el
acercamiento que tienen padres de familia, alumnos, profesores y autoridades
a la problemtica educativa, ahora lo que debe cruzar esta encuesta gira
alrededor de los derechos humanos, si se cumplen o no; adems se deber
incluir preguntas sobre la reforma curricular y la reforma educativa.
Recaudacin de fondos para la
ejecucin de la consulta: esta fase busca crear un Fondo Comn entre las
distintas Instituciones que respaldan la propuesta lo que permitir su
ejecucin, es de inters que en esta fase tambin se involucre a la empresa
privada en este tipo de proyectos.
Actividades:
- Determinacin de los ejes y
preguntas para la consulta: en esta fase de la consulta se define con
las organizaciones.
- Publicidad de los medios de
comunicacin.
- Distribucin de la zonas,
recursos y materiales para la campaa.
- Recogimiento de los
resultados de la consulta.
- Sistematizacin de los
resultados de la consulta.
- Presentacin de los
resultados de la campaa a distintas instituciones y organismos.
- Foro de debate sobre los
resultados de la consulta.
- Elaboracin de las de
propuestas.
- Preparacin de planes y
programas conjuntos entre directiva de los colegios, consejos
estudiantiles y el comit de padres de familia.
- Negociacin de la propuesta
con el Ministerio de Educacin y Cultural.
Al finalizar el proceso se espera
lograr la conformacin de comits descentralizados para la vigilancia de
la calidad de educacin, el mismo que trabajar en el seguimiento y
formulacin de propuestas para el mejoramiento de la calidad educativa.
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4.2 Conformacin de Comits
descentralizados para la vigilancia de la calidad de la educacin
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En este comit formarn parte profesores,
alumnos, autoridades: representantes del Ministerio de Educacin, la
Direccin Nacional de la Juventud, Ministerio de Bienestar Social, colegios
fiscales, particulares laicos y religiosos (autoridades y estudiantes con
carcter rotativo), el CONUEP, el CONADE y medios de comunicacin. En ningn
momento se sobrepone a las funciones del Consejo Nacional de la Educacin
Este comit generar espacios de
debate y concertacin que involucre a la empresa privada, lderes
comunitarios, lderes estudiantiles, profesores, autoridades, representantes
del frente social y organizaciones no gubernamentales, con la conformacin de
este equipo de personas se podr distribuir responsabilidades y acciones de
movilizacin.
Las atribuciones
principales sern:
- Fijar polticas de educacin
y vigilar su cumplimiento frente a la exigencia de una educacin de
calidad.
- Proponer reformas
curriculares.
- Presentar informes a los
comits particulares.
- Generacin de material
didctico.
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4.3 Generacin de programas especficos
de capacitacin para enfrentar requerimientos indispensables para el
desarrollo juvenil
|
Las organizaciones no
gubernamentales han venido desarrollando de un tiempo a esta parte una serie
de planes y programas orientados a entregar herramientas a jvenes para que
sean creadores de trabajo, lo que ha permitido que un grupo de jvenes se
inserten laboralmente o a su vez sean creadores de empresas.
Estos planes formativos han sido
validados en las distintas etapas de su ejecucin y sobre todo han sido
creados de acuerdo a las caractersticas de la regin y de la poblacin
objetivo en la cual va a ser aplicados pues todos ellos cuentan con previo
diagnstico de las condiciones de desarrollo de esos sectores.
En esa medida la posibilidad de
que estos planes formativos que son de carcter informal puedan tener un aval
del Ministerio de Educacin permitir que sean cada vez ms los jvenes
beneficiarios de este proyecto y que los conocimientos adquiridos en estos
planes sean avalizados para poder conseguir trabajo.
La aplicacin de estos programas a
jvenes del sistema educativo formal permitir el involucramiento de los
jvenes en la generacin de planes y programas de desarrollo a travs de la
organizacin y planificacin que se gesta en los procesos de formacin como
requisito fundamental para la ejecucin de propuestas de trabajo. Se
convertira adems en un espacio de participacin para jvenes.
Frente a la ejecucin de esta
propuesta y los resultados que se generen se conformara la red de empresarios
la misma que tiene como objetivo abrir espacios de insercin laboral para
jvenes, financiamiento de propuesta productivas, cliente o proveedores de
empresas juveniles, capacitacin tcnica requerida para la ejecucin de las
propuestas.
Los programas de capacitacin
procurarn otorgar herramientas a los profesores para la aplicacin de los
contenidos de la reforma y orientarn a los mismos en la evaluacin y
seguimiento integral de los alumnos.
- Crear programas pilotos en
varios colegios a nivel nacional para la implementacin de un pensum
educativo que incluya educacin para la paz, la democracia y el
desarrollo.
- Incorporar en los pensum
universitarios de los diferentes instituciones pblicas y privadas la
ctedra de educacin para la paz, la democracia y el desarrollo.
- Fortalecer el papel del
Ministerio de Educacin frente al control de la calidad de la educacin
mediante un Comit de Control de la Calidad de la Educacin por colegios
conformados por: autoridades, profesores, representantes estudiantiles y
padres de familias a nivel de colegios fiscales, municipales,
particulares laicos y religiosos.
Actividades:
- Recopilacin y
sistematizacin de propuestas de formacin laboral de distintas
organizaciones no gubernamentales.
- Elaboracin de una propuesta
de formacin laboral conjunta para el sistema educativo formal.
- Negociacin con el Ministerio
de Educacin y Cultura para la implantacin de la propuesta formativa en
el sistema educativo.
- Ejecucin de la propuesta.
- Sistematizacin de los resultados.
- Insertar en los planes de
educacin formal del Ministerio las propuesta de capacitacin informal
de xito realizadas por las organizaciones no gubernamentales.
- Determinar las exigencias del
mercado en lo tcnico y artesanal y fortalecer o crear institutos de
perfeccionamiento y calidad sobre estos requerimientos.
- Implementar propuesta en
formacin ciudadana en todos los espacios de educacin.
- De acuerdo a las
caractersticas de nuestra poblacin objetivo definir los planes y
programas adecuados de acuerdo a su condicin de desarrollo en lo social
y productivo.
- Generar planes y programas
para la implementacin de espacios para la utilizacin del tiempo
propio.
- Insertar propuesta educativas
de intervencin y mediacin pedaggicas en espacios de conflictos
juveniles.
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5.1 Generacin de programas de
prevencin y rehabilitacin para jvenes que sufren de drogadiccin,
alcoholismo y violencia juvenil
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Generar programas de prevencin y rehabilitacin
para jvenes que sufren de drogadiccin, alcoholismo y violencia, bajo una
perspectiva que incluya una participacin de los jvenes y la incorporacin
de smbolos y signos juveniles en campaas publicitarias para la prevencin
del consumo de cigarrillos, alcohol y drogas.
Partiendo del criterio de que para
combatir el consumo de drogas, alcohol y cigarrillo lo mejor es prevenir, el
plan operativo deber contar con acciones que se ejecuten a nivel de los
medios de comunicacin, el objetivo de esta campaa est en involucrarse en
la cotidianidad del joven y sus espacios con mensajes que apunten al no
consumo de la droga. Esto implica la creacin de un serie de materiales para
medios de comunicacin que les permita a travs de la utilizacin de signos y
smbolos llegar al joven con estos materiales para evitar se involucre en el
mundo de las drogas.
Esta campaa en medios de
comunicacin busca poner sobre el tapete el problema de la drogadiccin y
dems en discusin en los distintos espacios de los jvenes, ya sea ste su
familia, sus amigos, el colegio, la universidad etctera, cuando podamos
llegar a los jvenes a travs de mensajes que ellos sientan cercanos solo ah
se podr determinar en conjunto las mejores formas de realizar un trabajo similar
en la recuperacin de estos jvenes.
Este sera el inicio de una serie
de actividades que estaran acompaadas de foros de debate que permitan que
se discuta de forma real la problemtica de la juventud.
En un segundo momento se gestara
la elaboracin de un propuesta pedaggica de intervencin y mediacin para el
trabajo con jvenes que se encuentran ya en consumo, lo que permitir
establecer planes y programas en conjunto para la prevencin y rehabilitacin
en el consumo de drogas.
Campaas publicitarias de
prevencin de consumo de drogas, alcohol y cigarrillo.
1. Levantamiento real del consumo
y trfico de drogas.
2. Utilizacin de signos y
smbolos en el campaas publicitarias para la prevencin de consumo de
drogas, alcohol y cigarrillo.
3. Elaboracin de una propuesta de
formacin, mediacin e intervencin para jvenes con problemas de consumo de
drogas, alcohol y cigarrillos.
4. Planes conjuntos entre las
instituciones dedicadas a esto (Polica, centros de rehabilitacin, ONG's,
etctera).
Actividades:
- Fortalecer la accin de
instituciones y grupos que trabajan en el campo de la cultura y de las
expresiones artsticas, para convertirlos en medios de fomento de
prcticas de prevencin de uso de drogas, violencia y alcoholismo.
- Fortalecer la accin de
organismos como el CONSEP, con miras a la democratizacin de sus
acciones y an mayor de los jvenes a sus beneficios.
- Generar campaas de
sensibilizacin orientados a promover la comunicacin entre los padres e
hijos y la orientacin juvenil a valores positivos.
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6.1
Creacin de comits descentralizados de vigilancia de cumplimiento de los
derechos de la juventud
|
Creacin de un Comit de
Vigilancia de cumplimiento de los derechos de la juventud acorde a la ley
planteada en este plan.
Este comit estar formado por:
gobierno, jvenes, sociedad civil y medios de comunicacin en forma
paritaria, que se dedicar a vigilar el cumplimiento de los derechos
juveniles y de la sancin en los casos que sean necesarios. Estos comits se
formarn con caractersticas similares a los comits que se plantean a lo
largo de los otros actores sociales del Plan Operativo General.
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6.2
Fortalecimiento de las organizaciones juveniles y estudiantiles
|
Fortalecimiento de organizaciones
juveniles, clubes, consejos estudiantiles y dems tipos de organizacin, como
mecanismos idneos de exigibilidad directa de derechos y cumplimiento de los
deberes. Esta accin se relaciona con las caractersticas de la creacin del
Acuerdo Nacional de Jvenes (Accin 3.1 del presente Plan).
- Consolidacin del movimiento
juvenil a travs del fortalecimiento de los mecanismos de enlace de las
organizaciones juveniles.
- Generacin de un red
comunicacional eficaz de los organismos vinculados a la defensa de los derechos
de los jvenes.
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Evaluacin,
seguimiento y ajuste del Plan Operativo de los Derechos de la Juventud
|
Para la evaluacin, seguimiento y
ajuste de este Plan Operativo, se deber organizar una Comisin permanente
de los Derechos de la Juventud, la cual estar integrada paritaria y
descentralizadamente, por representantes del Estado y la sociedad civil
involucrada en este plan.
Esta Comisin de los Derechos de
la Juventud deber coordinar sus acciones con los restantes integrantes del
Plan Operativo de Derechos Humanos; elaborar los cronogramas de actividades
respectivos, as como los indicadores de financiamiento y gastos, y los
indicadores de resultados, entre otros.
Adems, para el primer trimestre
del ao 2002, esta Comisin deber preparar un documento que resuma las
acciones en marcha y/o concluidas del Plan Operativo de los Derechos de la
Juventud.
Este documento deber formar parte
del Plan Nacional de Derechos Humanos. Resultados 2003, que los
actores involucrados, tanto del Estado y la sociedad civil, debern dar a
conocer al pas.
Notas
1 WAY, World Assembly of Youth, 1995.
2 Instituto Nacional del Nio y la Familia, INNFA,
1996.
3 Centro de Estudios de Poblacin
y Paternidad Responsable, CEPAR.
4 Fundacin ESQUEL, "Agenda para
combatir la pobreza", 1996.
5 Documento de Carlos Paladines,
"Educacin y Trabajo".
6 Se tomar muy en cuenta para la
formulacin del proyecto de ley las resoluciones de la Asamblea General de
las Naciones Unidas referidas al "Programa de Accin Mundial para los
Jvenes hasta el ao 2000 y Aos Subsiguientes" con el fin de que
responda a las estrategias internacionales adoptadas para favorecer mejores
condiciones de vida para la juventud en todo el mundo.
7 Esta estrategia fue diseada
antes de que exista ya un proyecto de trabajo desde el H. Congreso Nacional,
as que la misma no concuerda con la actual Comisin de Juventud que emprende
ya desde diciembre 98 la promulgacin de la Nueva Legislacin de Juventud.
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