Propuesta de Plan Operativo de Derechos Humanos del Ecuador

Derechos de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador
Ileana Almeida Vlez / Nidia Arrobo Rodas / Lourdes Tipn Guala / Antonio Vargas Guatatuca / Arturo Yumbay Iligama
AAJ / UNESCO / ILDIS

Antecedentes

Nuestros pueblos son descendientes de los grupos originarios que poblaron el territorio ecuatoriano desde hace miles de aos y nuestra presencia histrica, determina el carcter plural del pas, sin embargo, desde la Conquista espaola los derechos histricos y las libertades polticas de nuestros pueblos han sido constantemente violados.

De acuerdo a las encuestas realizadas por organismos nacionales e internacionales, al interior de nuestros pueblos se registran los ndices ms elevados de pobreza, mal nutricin, insalubridad, analfabetismo, trabajo mal remunerado y de alto riesgo, educacin deficiente e inadecuada a todos los niveles.

A travs de la historia nos hemos levantado reclamando justicia y nuestra lucha ha tomado diferentes formas. Ahora reclamamos nuestra nacionalidad cuyo reconocimiento otorgar al Estado una dimensin ms democrtica, favorable a la participacin y desarrollo que requerimos.

Como resultado de la lucha hemos logrado ya el amparo constitucional que nos permite negociar territorios, normas legales, cambios en el sistema judicial y istrativo. Paulatinamente estamos consiguiendo espacios de autonoma y fortaleciendo un sano y positivo sentimiento nacionalista.

Algunos de nuestros derechos colectivos como pueblos han sido ya recogidos en Convenios Internacionales y en la Constitucin Ecuatoriana, lo que obliga al Estado a promoverlos y respetarlos. Sin embargo, las reformas son an provisorias y no se han establecido las leyes secundarias que garanticen su pleno ejercicio.

El anlisis que aqu presentamos desglosa en secciones los derechos que reclamamos como pueblos indgenas. De esta manera se pretende contribuir a la formulacin de las leyes y al establecimiento de nuevas instituciones que profundicen las reformas recogidas en la ltima Constitucin Ecuatoriana e impulsar as la creacin de espacios autonmicos a los que tenemos derecho.

Diagnstico

La configuracin geopoltica de los estados fue totalmente arbitraria respecto a las verdaderas fronteras tnicas. De ah derivan serios problemas de difcil resolucin.

Al interior de los Estados nacionales, se repiten los efectos de la realidad tnica escindida: nuestras comunidades Kichuas (antiguos ayllus) se conservan como unidades histricas de poblacin originaria, pero sus lmites territoriales estn fraccionados por los lmites fijados por la divisin poltica general en provincias, municipios, cantones y parroquias. Ahora cuando la Constitucin nos reconoce el derecho a integrar jurisdicciones territoriales, afrontamos el problema de la delimitacin de esas unidades territoriales.

Quienes habitamos en territorios amaznicos enfrentamos problemas de diverso orden. Si bien nuestros territorios tienen mayor cohesin, el problema poltico territorial no est an resuelto. Nuestra soberana territorial es constantemente violada y somos los que ms sufrimos los efectos devastadores de las transnacionales. Una problemtica semejante se advierte en los territorios Tsachi en Esmeraldas y Tsachila en Pichincha.

Otro efecto negativo deriva de la negacin del derecho a tener nuestras propias autoridades. Si bien estas no han desaparecido totalmente, su ascendiente est menoscabado y ya no gozan de la confianza necesaria.

Un derecho ms a discutirse es la validez jurdica de las instituciones conservadas en las comunidades. Se ha pasado por alto, las instituciones locales existentes para istrar justicia.

Los indgenas conscientes de que los sistemas opresivos nos han privado del derecho fundamental e inalienable como pueblo, vale decir el derecho a la libertad, reclamamos del Estado ecuatoriano respeto a los derechos polticos. La nica forma de que stos se concreten consiste en multiplicar espacios polticos autonmicos en los cuales podamos ejercer nuestros derechos; planificar nuestro desarrollo; istrar nuestra economa; decidir nuestro destino; afianzar nuestra nacionalidad y a ser parte de un Estado Plurinacional.

Los efectos de los sistemas polticos opresivos contra nuestros pueblos se reflejan tambin en el atropello a nuestros derechos econmicos. Secularmente los planes de desarrollo de los gobiernos no han sido diseados para favorecernos, de aqu que las zonas indgenas carezcan de la infraestructura necesaria.

Otra consecuencia grave originada por la negacin de nuestros derechos econmicos se manifiesta en la carencia de tierra apta para la agricultura, as como en la imposibilidad de desarrollar las fuerzas productivas, de acceder a procesos de industrializacin y elaboracin de los productos agropecuarios, de perfeccionar la artesana y dar mayor valor agregado a las materias primas que producimos.

En muchas comunidades no se ha podido diversificar la agricultura, que sigue atrapada en el monocultivo o en el cultivo para el autoconsumo. Una gran variedad de plantas alimenticias presionadas por las leyes del mercado, han terminado por desaparecer lo que ha redundado en la mal nutricin y desnutricin. Por otra parte la comercializacin se dificulta debido a los intermediarios.

Algunas de nuestras comunidades han logrado poner en funcionamiento empresas comunitarias, pero no cuentan con apoyo estatal. Los otavaleos (comunidades kichuas del norte del pas) han sido los nicos que han conseguido exportar sus artesanas, esto ha permitido el enriquecimiento de un grupo, que se ha constituido en incipiente burguesa.

De la precaria situacin del campo se derivan as mismo efectos negativos. Uno de ellos radica en la emigracin forzosa a los centros urbanos en busca de empleo y de mejor calidad de vida.

Pero en las ciudades nadie vela por los derechos de los migrantes indgenas. En stas nuestras lenguas y culturas se vuelven estigmas y son impedimento para la adaptacin a la vida urbana. Los migrantes indgenas estn condenados a cumplir las tareas ms duras y peligrosas, se hacinan en barrios que no cuentan con condiciones necesarias para un buen y sano nivel de vida. Las mujeres con sus hijos, y los nios pequeos mendigan en las ciudades y estn expuestos a toda clase de peligros. La mendicidad acenta el racismo y el menosprecio.

La negacin de los derechos culturales ha acarreado efectos muy graves a nuestros pueblos indios. Hay que recordar que la dominacin de siglos ha ocasionado una colosal destruccin de los logros materiales y espirituales de nuestros ancestros. Hasta hoy est muy difundida la opinin de que los indgenas no tenemos cultura.

Constante e insistentemente se ha tratado de negar y erradicar nuestros valores religiosos, sociales, estticos, econmicos, tcnicos, ticos. Uno de los efectos ms graves de la negacin de los derechos culturales es el aislamiento de nuestras culturas. La ruptura en el espacio se combina con la ruptura en el tiempo. Se destruyen los vnculos que nos une al pasado. No hay interrelacin cultural y nuestras propias visiones del mundo, nuestros valores singulares no han sido apreciados y por eso nuestra identidad cultural vacila y no se encuentran fcilmente mecanismos de autodefensa frente a la agresin de la cultura dominante.

Las ideas y los bienes culturales de nuestros pueblos no circulan y permanecen desconocidos, de ah que las culturas indgenas representen un interesante campo de investigacin y conocimiento, pero los rasgos particulares se manifiestan cada vez menos en las ciudades y an en las comunidades desaparecen rpidamente.

En los pases con poblacin indgena, la cultura mestiza ha recibido muchos aportes de las culturas indias, pero estos aportes no son tomados en cuenta, no se valoran como base de una reciprocidad positiva.

Nuestras culturas indgenas necesitan de avances tecnolgicos, pero la pobreza y el aislacionismo no nos permite optar por una modernidad que les d impulso sin hacerles perder su personalidad.

El atropello a los derechos culturales est vinculado estrechamente con la destruccin del medio ambiente. Nuestras culturas son altamente ecolgicas. Nuestros conceptos y valores derivan de nuestra estrecha relacin con la naturaleza.

Las polticas oficiales no consideran que nuestras lenguas son lenguas maternas que suscitan enorme apego emocional, que constituyen la mayor riqueza cultural de nuestros pueblos y que son su ms clara sea de identidad. No se considera que las lenguas vernculas son transmisoras de una tradicin oral rica y variada. No hay propuestas para restaurar las lenguas. La resistencia lingstica es una impugnacin a las polticas dominantes que ignoran el valor espiritual e histrico que encierran.

La tradicin oral es muy importante, sin embargo, nuestras lenguas deben convertirse en lenguas escritas para impulsar su propio desarrollo y volverlas aptas para la comunicacin moderna. En lo que se refiere a los derechos lingsticos se debe anotar adems que el castellano ha sido utilizado histricamente para sojuzgar a las lenguas indgenas y ha impedido que se transformen en lenguas nacionales relegndolas nicamente a los mbitos familiares y a los estrechos crculos laborales de las zonas rurales.

En cuanto a la educacin el sistema oficial imperante es insuficiente e inadecuado. A pesar de que con nuestra lucha logramos la institucionalizacin de la Educacin Intercultural Bilinge, sta no ha alcanzado el mismo nivel que la educacin hispana y hasta hoy no se desprende de los modelos oficiales. En general el sistema educativo ecuatoriano acenta la aculturacin, la frustracin y la inseguridad y no ha sido capaz de superar el analfabetismo.

En lo que respecta a la atencin de la salud nuestras comunidades no cuentan con la atencin necesaria por parte del Estado. An estn presentes las pandemias, el bocio, el parasitismo, persisten elevadas tasas de mortalidad infantil y morbilidad.

La medicina tradicional secularmente ha sido menospreciada y se la relega al plano emprico.
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Plan Operativo de Accin 1999 - 2003

Operativizacin de las acciones

La Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE, establecer estrategias de negociacin con las instancias oficiales competentes para fortalecer las comunas, establecer las circunscripciones territoriales y multiplicar entidades estatales como la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge, DINEIB, el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, CODENPE, y el Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indgenas y Pueblos del Ecuador, PRODEPINE, propendiendo a una creciente autonoma.

La Ley de Comunas debe ser reformulada, para que exprese su carcter poltico y no la actividad laboral. Por lo tanto el Estado deber garantizar la independencia de las comunas deslindndolas de la competencia del Ministerio de Agricultura.

En primer lugar se generarn acciones para crear conciencia en la sociedad sobre la pertinencia de que el Estado ecuatoriano sea declarado plurinacional. El CODENPE, realizar un plan general de difusin de los derechos colectivos de los pueblos indios.

La CONAIE como instancia representativa de las nacionalidades indgenas del pas, realizar una serie de dilogos con los bloques legislativos y el Poder Ejecutivo a fin de lograr consensos sobre la necesidad de declarar el carcter plurinacional del Estado ecuatoriano.

El CODENPE deber formular los lineamientos necesarios para que las formas de organizacin poltica de las nacionalidades indgenas se constituyan como un sistema autnomo de manejo poltico que ser legalizado.

La CONAIE, en coordinacin con CODENPE, PRODEPINE y la DINEIB disear las polticas de Estado y las estrategias para su consecucin.

Base fundamental es difundir las propuestas indgenas de polticas estatales y generar opinin pblica favorable.

As mismo es importante la participacin de los pueblos y nacionalidades indgenas en el diseo, elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas que beneficien a los pueblos y nacionalidades indgenas a travs de los representantes de base de las nacionalidades y pueblos indgenas.

Las nacionalidades indgenas del Ecuador a travs de la CONAIE se hallan realizando una serie de actos participativos con el objeto de analizar y estudiar las ltimas reformas constitucionales y las leyes secundarias vigentes, para luego reforzar las reformas constitucionales y elaborar las respectivas leyes secundarias.

Con la misma estrategia anterior elaborar la Ley Orgnica de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas, y definir:

• Filosofa y concordancia con los principios y convenios internacionales
• Objetivo
• Contenidos particulares.

Para la elaboracin de esta ley la CONAIE cuenta con un equipo tcnico especializado encargado de la sistematizacin, elaboracin de leyes y reformas pertinentes y seguimiento de su aprobacin.

Para el cumplimiento y garanta de los derechos consagrados en la Constitucin Poltica vigente y las respectivas leyes, se establecer la Procuradura de las Nacionalidades Indgenas que ser un rgano autnomo con funciones y atribuciones especficas integrados por delegados de las nacionalidades indgenas y asesores legales.

El equipo tcnico especializado de la CONAIE mediante consulta con las bases estudiar mecanismos pertinentes para establecer la representatividad en los respectivos rganos estatales.

As mismo la CONAIE invitar a todos los profesionales indgenas a cursos de actualizacin y especializacin con el objetivo de conformar cuadros acadmicos y tcnicos propios.

La CONAIE integrar un equipo jurdico que investigue, analice y sistematice los sistemas jurdicos de los pueblos indios y establezca su compatibilidad con el sistema jurdico oficial.

Adems para favorecer el pleno ejercicio de la justicia se nombrarn traductores de las diferentes lenguas en las distintas instancias judiciales.

Se deber realizar un inventario de las tierras y territorios de comunidades y nacionalidades indgenas, mediante un censo que lo realizar el CODENPE en coordinacin directa con la CONAIE y tomando en cuenta estudios anteriores realizados, como por ejemplo, el mapeo de comunidades elaborado por el Sistema de Investigacin y Desarrollo Comunitario, COMUNIDEC. Este censo deber arrojar datos relativos a:

• Ubicacin geogrfica de las circunscripciones territoriales indgenas.
• Lmites y superficie.
• Calidad de suelos.
• al riego.
• Poblacin, densidad, pirmide de edad.
• Lengua, identidad cultural e histrica.
• Organizacin poltica de la comunidad.
• Infraestructura.
• Cultivos.
• Biodiversidad.

Los datos censales sern analizados y sistematizados por una comisin tcnica integrada por representantes indgenas, especialistas y delegados del gobierno, a fin de establecer polticas estatales, asignacin de recursos y un plan de accin que conduzca hacia la autonoma y autogestin de las nacionalidades indgenas en las circunscripciones territoriales. Esta comisin tcnica realizar el seguimiento y monitoreo de las acciones previstas en el plan que sern ejecutadas por los ministerios y organismos competentes en coordinacin con el consejo de gobierno de la CONAIE.

Financiamientos adicionales se buscarn a travs del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, Banco Mundial, Fondo Indgena y organismos multilaterales.

En lo que respecta a la legalizacin y titulacin de las nacionalidades y pueblos indgenas y a la adquisicin de tierras comunales se concretar a travs de PRODEPINE mediante la creacin de un fondo especial para tierras y territorios. Prioridad tendrn las comunidades que mantienen antiguos conflictos por tierras.

En la bsqueda de garantizar el respeto a los derechos de los pueblos indgenas, la CONAIE tramitar la creacin de un defensor de los Derechos de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas al interior de la Defensora del Pueblo, el mismo que velar por la vigencia de la Ley de Circunscripciones Territoriales y establecer mecanismos de evaluacin y seguimiento a todos y cada uno de los derechos consagrados.

La CONAIE, con su equipo tcnico elaborar un anteproyecto de ley que exprese las demandas de los pueblos indios orientadas a proteger su medio ambiente y racionalizar el uso de sus recursos naturales.

Esta ley deber reflejar los derechos de soberana que garantizan la decisin de los pueblos sobre los recursos existentes en sus territorios. En caso de explotacin, los pueblos indios debern ser los primeros beneficiarios.

La CONAIE en unin con las entidades ecolgicas continuar impulsando acciones en el Congreso Nacional a fin de que se reconozcan los derechos colectivos a la biodiversidad existente en tierras y territorios de los pueblos y nacionalidades indgenas.

Al mismo tiempo elaborar un proyecto de ley que garantice a los pueblos indios la propiedad colectiva, el uso y manejo de la biodiversidad existente.

Se propender la realizacin de cursos de especializacin para los indgenas con el objeto de sistematizar y socializar el conocimiento y la informacin que tienen sobre la biodiversidad existente en sus tierras y territorios.

La CONAIE, en unin de CODENPE, PRODEPINE, diferentes ministerios y organismos nacionales e internacionales delinear planes y programas de atencin prioritaria para las comunidades indgenas a fin de impulsar su desarrollo.

El CODENPE y la CONAIE identificarn una planificacin estratgica de Macroproyectos y fomentarn la capacidad de gestin de recursos nacionales e internacionales.

La CONAIE en unin con los diferentes ministerios propender a la dotacin de infraestructura bsica, vial, hospitalaria, sanitaria, electricidad y comunicaciones a las comunidades indias.

As mismo se elaborar y se pondr en marcha, programas para diversificar la economa y la produccin, proyectos agroindustriales a fin de generar mayor valor agregado a las comunidades indias. Se crearn redes propias de comercializacin a nivel nacional e internacional y se fomentarn el etno y ecoturismo.

El CODENPE por su parte se halla empeado en institucionalizar instancias financieras de los pueblos y nacionalidades indgenas. Los recursos logrados sern manejados por los propios pueblos. As mismo se crear fondos crediticios de carcter fiduciario para preinversin.

Las nacionalidades indgenas del Ecuador mediante accin de la CONAIE y CODENPE gestionarn porcentajes de las rentas del Estado para la adquisicin de tierras agrcolas comunales. Asimismo se establecer un programa emergente de riego para las comunidades indgenas que ms lo requieren, el diagnstico de esta necesidad se desprende del Censo que se realizar para la delimitacin de las jurisdicciones territoriales.

As mismo se gestionar la dotacin de infraestructura bsica vial, hospitalaria, sanitaria, de electricidad y comunicaciones a fin de crear las condiciones indispensables para superar el aislamiento y la marginacin. CODENPE tiene entre sus objetivos establecer una poltica de relaciones interinstitucionales entre los diferentes ministerios y entidades pblicas, lo cual garantizar la operatividad de esta accin.

Entre los programas de fomento de la produccin se establecern estudios sobre:

• Proyectos agroindustriales a fin de generar mayor valor agregado a las comunidades.
• Diversificacin de la economa y de la produccin.
• Creacin de redes de comercializacin tanto a nivel interno como internacional.

La CONAIE tramitar para profesionales y tcnicos indgenas becas de especializacin en diferentes ramas cientficas y tcnicas para la formacin de cuadros necesarios para la investigacin cientfica y aplicacin y difusin de las tecnologas propias.

La CONAIE tramitar para profesionales y tcnicos indgenas becas de especializacin en diferentes ramas cientficas y tcnicas para la formacin de cuadros necesarios para la investigacin cientfica y aplicacin y difusin de las tecnologas modernas aplicables a la realidad indgena.

La CONAIE conjuntamente con la DINEIB y CODENPE conformarn un equipo de especialistas para investigar y difundir los valores de la cultura material y espiritual de los pueblos indios y posibilitar el de las culturas indgenas a los avances cientficos y tecnolgicos modernos sin atentar contra sus valores propios.

Los valores estticos, ticos, sociales, comunitarios, ecolgicos y religiosos implcitos en las culturas de los pueblos debern ser promovidos mediante polticas adecuadas.

Por otra parte se establecern modelos culturales que motiven la expresin de los valores propios en el teatro, cine, artes plsticas, videos, literatura, msica, danza, y rituales, lo que requiere de medios para su fomento: locales apropiados, apoyos econmicos y subvenciones especiales.

Asimismo la cultura tecnolgica propia recibir impulso, y se abrir a los avances cientficos y tecnolgicos modernos sin atentar contra sus valores especficos. CODENPE crear un fondo especial para la investigacin y formacin de recursos humanos en coordinacin con FUNDACYT.

PRODEPINE buscar formas para incrementar becas de estudios universitarios y de especializacin para estudiantes indgenas destacados.

La CONAIE conjuntamente con el Ministerio de Educacin y Cultura, la Casa de la Cultura Ecuatoriana "Benjamn Carrin", con el Instituto de Patrimonio Cultural, las universidades y escuelas politcnicas, las bibliotecas nacionales, la FLACSO, ILDIS y los medios de comunicacin colectiva, determinarn estrategias y mecanismos para abrir espacios a las culturas indgenas.

De la misma manera la CONAIE en cooperacin con la Fundacin Pueblo Indio del Ecuador, el Instituto Cientfico de Culturas Indgenas ICCI, el Centro de Estudios Pluriculturales, y otros organismos culturales delinearn proyectos para investigar, rescatar, difundir y desarrollar las culturas indgenas.

Entre los proyectos posibles se incluirn: el inventario cultural de las nacionalidades y pueblos indgenas, la preservacin de los vestigios arqueolgicos y lugares sagrados, creacin del museo de las culturas indias, instalacin del banco de vestimentas y objetos rituales, entre otros.

El Ministerio de Educacin y Cultura apoyado en la DINEIB se basar en el carcter pluricultural del pas para la reforma educativa.

La DINEIB continuar impulsando una poltica educativa descolonizadora pero abierta a los aportes positivos de otras culturas, basada en la sabidura popular y enraizada en la vida cotidiana de los pueblos.

La actualizacin del curriculum profundizar el vnculo estrecho que tienen las culturas indias con la naturaleza.

El Ministerio de Educacin y Cultura y la DINEIB en unin con la UNESCO establecer una campaa de alfabetizacin en las lenguas de cada nacionalidad con dedicacin exclusiva a las comunidades indgenas. Se dar prioridad a la alfabetizacin de las mujeres indgenas.

Elaborar la Ley de Normalizacin del Uso de las Lenguas Indgenas, para lo cual la CONAIE conformar un equipo de especialistas integrado bsicamente por lingistas, abogados, socilogos, comunicadores, antroplogos. La ley tiene que determinar el derecho a conocer y usar las lenguas propias, y proteger los derechos lingsticos en la istracin pblica, en la enseanza, en los medios de comunicacin, en las actividades profesionales, en el campo laboral. Esta ley ayudar a proscribir la discriminacin por razn de la lengua.

Los Municipios con alto porcentaje de poblacin indgena promovern actividades para ampliar el uso de las lenguas originarias fuera del mbito familiar y escolar.

El Instituto de las Lenguas Originarias ser el organismo rector de la defensa y valorizacin de las lenguas indias. Estar integrado por delegados de las propias nacionalidades indgenas, lingistas, semilogos y dirigentes de la CONAIE.

Entre sus objetivos constar realizar planes de investigacin cientfica de las lenguas en los campos fonolgico, morfolgico y semntico, lxico y etimolgico, y publicar y difundir sus resultados. Se buscar el auspicio de organismos internacionales como la UNESCO, interesados en salvar las lenguas en peligro.

Un equipo integrado por especialistas y hablantes de cada una de las lenguas llevar a cabo las investigaciones cientficas para apoyar al desarrollo de las lenguas indgenas: kichua, shuar, kofn, siona-secoya, waorani, tsachi-tsachila, awapit.

Se adoptarn medidas encaminadas a la promocin del uso de las lenguas indgenas potenciando las posibilidades de utilizacin efectiva en: la radiodifusin, prensa y publicaciones, cinematografa, teatro y espectculos, medios de reproduccin de imagen y sonido

A tal efecto se incluirn artculos especiales en la Ley de Normalizacin del Uso de las Lenguas Indgenas.

El Instituto de Lenguas Originarias promover iniciativas para fomentar el uso de las lenguas indias en todos los mbitos de la vida social.

La poltica estatal incluir aspectos como salud preventiva, superacin de la desnutricin, salubridad, valoracin y difusin del conocimiento ancestral sobre el uso curativo de las plantas medicinales y rituales curativos que constituyen apoyo emocional necesarios para la salud mental, fsica y comunitaria.

Se desarrollarn campaas masivas de vacunacin, desparasitacin, nutricin dando nfasis a la nutricin infantil y a la madre gestante y lactante y de dotacin de yodo en las comunidades con presencia persistente de bocio.

Programas de atencin primaria a la salud se desarrollarn de forma transversal en todo el sistema educativo. Y as mismo se facilitarn cursos y talleres a mujeres indgenas que constituyen eje fundamental en la vida familiar y de la comunidad.

La CONAIE impulsar la creacin del Consejo de Salud de las Nacionalidades Indgenas del

Ecuador adscrito al Ministerio de Salud. Desde esta instancia se organizarn los centros primarios de atencin a la salud, ubicados en las comunidades indgenas. Para su organizacin y funcionamiento se tomar como referencia la experiencia del JAMBI HUASI de Otavalo que lleva 5 aos de funcionamiento y realiza atencin mdica indgena vinculada a las prcticas culturales, al medio ambiente y que al mismo tiempo ofrece atencin mdica aloptica.

La Organizacin Mundial de la Salud, OMS, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, por sus peculiares caractersticas podran apoyar proyectos como el descrito anteriormente.

El Consejo de Salud de las Nacionalidades Indgenas del Ecuador, llevar a cabo programas de investigacin y sistematizacin de la medicina tradicional indgena, con el objeto de que se convierta en un sistema cientfico de valor universal. Para esto se integrar un equipo de profesionales indgenas y no indgenas especializados en la materia.

El Consejo de Salud de las Nacionalidades Indgenas del Ecuador promover un plan general de capacitacin en atencin a la salud y medicina. Las secretaras de salud de las organizaciones de base sern responsables de identificar al personal idneo y darles seguimiento.

En las grandes ciudades del pas se establecern Centros de acogida y orientacin para los indgenas que migran. Estos centros realizarn varias acciones entre otras:

• Advertir sobre los riesgos de trabajo.
• Brindar informacin sobre posibles fuentes de trabajo, centros de salud, orientacin jurdica, vivienda.
• Valoracin del estado de salud y odontolgico.
• Orientacin sobre el funcionamiento urbano.
• Realizacin de actividades culturales.
• Talleres sobre leyes laborales y de seguridad social.
• Adecuacin de las lenguas y culturas indgenas a la vida urbana.

Para la evaluacin, seguimiento y ajuste de este Plan Operativo, se deber organizar una Comisin permanente de los Derechos de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador, la cual estar integrada paritaria y descentralizadamente, por representantes del Estado y la sociedad civil involucrada en este plan.

La Comisin de los Derechos de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador deber coordinar sus acciones con los restantes integrantes del Plan Operativo de Derechos Humanos; elaborar los cronogramas de actividades respectivos, as como los indicadores de financiamiento y gastos y los indicadores de resultados, entre otros.

Adems, para el primer trimestre del ao 2002, esta Comisin deber preparar un documento que resuma las acciones en marcha y/o concluidas del Plan Operativo de los Derechos de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador.

Este documento deber formar parte del Plan Nacional de Derechos Humanos. Resultados 2003, que los actores involucrados, tanto del Estado como de la sociedad civil, debern dar a conocer al pas.

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